Кризис заставляет экономить.
Хотя ситуации в европейских странах различаются, принимаемые ими меры по
сокращению бюджетных дефицитов весьма похожи. Первые кандидаты на
сокращение – зарплаты в государственном секторе, социальные пособия,
пенсионные планы. Второй шаг – рост индивидуальных налогов с населения.
Вот краткий обзор основных мер экономии, которые принимаются или
будут приняты, составленный по данным МВФ и публикаций в СМИ.
Греция: Цель Греции – уменьшить к
2014г. нынешний годовой дефицит в 13.6% от ВВП до 2.6%. Греция является
наименее конкурентоспособным членом Европейского союза, при этом в
стране самые «щедрые» зарплаты и пенсии. По данным МВФ, на них
приходится 75% государственных расходов, причем темпы их увеличения
опережают темпы роста производительности. Поэтому, помимо уменьшения
дискреционных расходов, Греция планирует сократить рабочие места в
государственном секторе, заморозить зарплаты и отменить дополнительную
двухмесячную зарплату, традиционно выплачиваемую большинству
государственных работников. Греция также намерена увеличить срок выхода
на пенсию, который варьируется в зависимости от профессий и трудового
стажа. Предлагается повысить этот порог на пять-десять лет, при этом
минимальный возраст выхода на пенсию для всех составит 60 лет. В стране
также будут уменьшены пенсионные выплаты в процентном отношении к
пенсионному доходу, в результате чего к пенсионерам с высоким доходом
будет применяться дополнительная 10% нагрузка. В Греции могут быть
повышены налоги на добавленную стоимость и налоги на топливо, сигареты и
табак.
Венгрия: Введение финансовых
ограничений стало основным условием сделки между Венгрией и МВФ в 2008г.
Однако публичное (и, по мнению многих, преувеличенное) сравнение новым
премьер-министром страны создавшегося в стране финансового положения с
ситуацией в Греции заставило Венгрию расширить диапазон ограничений…и
ускорить их реализацию. Так, помимо полученной от МВФ помощи,
правительство пообещало сократить расходы на зарплаты в государственном
секторе на 15%, ввести новый трехлетний налог на банковскую прибыль и
заморозить государственные расходы.
Ирландия: Изумрудный остров
собирается к 2015г. сократить годовой дефицит примерно до 5%, по
сравнению с нынешними более чем 12%. В Ирландии кампания по строгой
экономии была развернута более года назад. Предусмотренные ей меры
включают повышение налогов, сокращение выплат в государственном секторе
на 5-15%, уменьшение социальных пособий и объема услуг в сфере
здравоохранения, а также другие виды сокращения расходов.
Италия: Непосредственная задача,
стоящая перед Италией, – сократить бюджет на 2011-12г. на 24 млрд. евро.
В МВФ заявили, что «планируемая консолидация недостаточно масштабна».В
стране намерены на три года заморозить зарплаты в государственном
секторе, заменить 20% из числа увольняющихся работников государственного
сектора, сократить муниципальные и региональные бюджеты и усилить меры
по борьбе с уклонением от уплаты налогов. Также будет повышен пенсионный
возраст, примерно на 6 месяцев, однако средний возраст по-прежнему
будет составлять 61 год.
Португалия: Португальское
правительство собирается к 2011г. сократить годовой дефицит до 4.6% от
ВВП, с нынешних 7%. Страна планирует повысить налог на добавленную
стоимость, подоходный налог и налог на прибыль на 1-2.5%. Также на 5%
будут уменьшены выплаты старшему персоналу государственного сектора и
политикам. Кроме того, будут заморожены выплаты сотрудникам госслужбы.
Испания: Испанское правительство
пообещало сократить в следующем году годовой дефицит с нынешних 9.3% до
6% от ВВП. Краткосрочный план строгой экономии позволит в общем
сэкономить 15 млрд. евро; сюда входит уменьшение зарплат госслужащим на
5% в 2010г. и замораживание таких зарплат в 2011г. По данным «The
Economist», правительство заменит только 10% выходящих на пенсию
работников государственного сектора, за исключением сфер
здравоохранения, образования и медицинской помощи престарелым.
Франция: Французский
премьер-министр Франсуа Филльон заявил, что к 2013г. годовой дефицит
страны будет уменьшен с нынешних 8% до 3% от ВВП. В общей сложности
дефицит будет сокращен на 100 млрд. евро. Согласно опубликованным
отчетам, из них 85 млрд. евро будут сокращены за счет уменьшения
расходов, устранения налоговых лазеек и за счет прибыли, полученной от
предполагаемого экономического роста. Остальные 15 миллиардов – за счет
окончания программы временных стимулов. Кроме того, президент Франции
Николя Саркози заявил о сокращении государственных операционных расходов
на 10%. Ожидается, что Франция объявит о намерении реформировать
пенсионную систему страны, которая, предположительно, будет убыточной в
течение нескольких будущих десятилетий. Возможно, поступит предложение
повысить пенсионный возраст, что вызовет серьезные протесты со стороны
профсоюзов. В настоящее время граждане Франции, в общей сложности
проработавшие по крайней мере 40 лет, могут выйти на пенсию в 60 лет и
получать полную пенсию.
Германия: Несмотря на то, что у
Германии самые сильные экономические позиции среди всех стран Еврозоны,
канцлер Ангела Меркель принимает превентивные меры. Она объявила о
действиях, направленных на обеспечение строгой экономии, которые
позволят к 2013г. снизить дефицит страны до 3%, по сравнению с нынешними
5%, и сократить расходы к 2014г. на 80 млрд. евро. Данные меры включают
уменьшение социальных пособий и усиление контроля при проверке на
нуждаемость для выдачи пособий по безработице. Помимо этого, число
рабочих мест в государственном секторе будет в течение четырех лет
сокращено на 10000, также будет уменьшена численность немецких
вооруженных сил. Германия также планирует ограничить налоговые льготы,
ввести налог для производителей ядерного топлива и налог на финансовые
операции.
Великобритания: Когда новое
правительство опубликует чрезвычайный бюджет, британцы смогут понять,
что премьер-министр Дэвид Кэмерон имел в виду, говоря о том, что попытки
уменьшить британский дефицит будут сказываться на всем населении в
течение многих лет и, возможно, десятилетий. Долг Великобритании
составляет 1 трлн. долларов, и, через 5 лет он, возможно, удвоится. При
этом ежегодные процентные платежи увеличатся до 100 млрд. долларов, на
67% по сравнению с нынешним показателем. Кэмерон заявил о сокращениях в
государственном секторе, при этом он отметил, что в течение последних
нескольких лет данный сектор расширялся, тогда как частный сектор
наоборот сократился на 3.7%. «Мы собираемся восстановить равновесие [в
частном секторе] – и процесс обещает быть мучительным», – отметил
Кэмерон.Он также подчеркнул, что наиболее уязвимые слои населения будут
защищены. Здравоохранение получит ощутимую государственную поддержку. О
дополнительных мерах экономии будет объявлено в ноябре, затем последуют
открытые публичные дебаты по развитию бюджета страны в долгосрочной
перспективе. |